最开始青苗法推行，百姓根本不敢借。

哪怕朝廷的利息很低，百姓依然不敢借。

他们宁远找地主乡绅借高利的，也不借官府的。

之所以出现这种情况，是因为朝廷的公信力不够，或者说百姓对官员的不信任。

在百姓看来，借地主乡绅的哪怕还不起，最多也就为奴为婢或者成为佃户。

但是借了官府

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（本章节完结）