北洋系从满清时就有六镇和第二十镇，前六镇就是袁世凯号称北洋六镇的起家部队，满清倒台后，陆军部除六镇改名为第一到第六师，二十镇为第二十师，还扩充了七到十三师，以及地方军队升格的十五、十九、二十七、二十八师等。 .)后陆续又增加四川的十六、三十、三十一、三十二、三十三师，广西的第十七师，贵州的三十师，陕西的第三十五师等等，经历国防部建立后第一次对全国国防军整编，国防军共计三十八个整编师番号，再加上七个暂编师，合计四十五个师。

第一次国防军整编陆续完成，紧接着就是第二次扩军整编，根据方子达计划为蓝图，国防部以第一到第六师，第八师、第九师、第十五师为基础着手组建集团军，后因日本原因再临时扩建原二十七师和二十八师为二十七、二十八集团军。这些部队再加上方子达手上正在组建的三个集团新军，可以说中国的军力由满清后期以来第一次达到近百万的规模。

中央实力的扩充，不仅使中**力大幅度地上升，而且近一步压制了原本地方残余势力的范围。从整个国家来讲，除少数交通不便的偏远地区外，经历了地方军政民政改制和国防军建设后，中央政令已得到了基本全国通行，就算西北、西南有些地方还存在着些“土皇帝”，但无论从实力规模还是地位也无法对中央造成任何影响，可以说宋教仁这届政府同袁世凯一起联手解决地方割据还是非常成功的。

山东。青*岛。

第十五集团军司令吴佩孚原本在济*南坐镇，一方面是驻防山东，另一方面是帮着方子达抓紧编练新军。名义上吴佩孚仅仅只是一个集团军的司令，但实际上他几乎是四个集团军的总司令。除他的十五集团军外，已经初具规模的第三十七、三十八、三十九集团军暂时也由他负责编练和指挥，这不能不说方子达对他的无比信任和重用。

吴佩孚的确不愧是位名将，不仅打仗有一手。编练新军更是有一套。从当初的第八师到后来的第十五师，可以说要没有吴佩孚根本不可能在很短的时间内成为真正的强军。在方子达看来，民国初期真正能带兵的高手也只有两人。一个是号称基督将军的冯玉祥，而另一个就是吴子玉吴佩孚。和家长作风严重的冯玉祥相比，方子达更看重秀才出身的吴佩孚。两者在训练部队和带兵能力上不相上下。可论起为人来，吴佩孚远比那位“爱国将军”强得太多。要是套用老话，冯玉祥这人是天生脑生翻骨，表面貌似忠厚，实际是狡诈善变，更有“冯换章”的“美称”，翻起脸来比翻书还快，起
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