日本海陆两军以军事演习为由调兵至朝鲜半岛，并由此为跳板往关东州方向集结。 .)除朝鲜十九师团继续保证朝鲜防务外，二十师团配合关东州的十七师团随本土陆军一起行动，加上运输将到达的山口胜第十师团、由比光卫的第十五师团、神尾光臣的第十八师团，前期总动员为一个一等甲类师团加四个二等乙类师团，合计兵力十二万之巨，由大山岩亲自担任总司令，陆军参谋长上原勇作为总参谋长。

为配合陆军行动，海军这次出动了第二舰队，由第二舰队司令长官八代六郎中将指挥，在完成首批运输任务后，以第二战队、第四战队、第二水雷战队、第九驱逐舰战队、第十三驱逐舰战队组成分舰队开始封锁附近海域。

这么大的规模，如此巨大的军事行动，在如今的日本来说可谓孤注一掷。自伪钞事件后，日本政府金融体系差一点儿崩溃，日本内阁为了挽救财政，不顾国际反对强行推行新货币政策，虽然这一政策的实施暂且制止了日本国内经济的继续下滑，但整体损失依旧巨大。可以说，自一战开战以来，日本政府借着战争在初级工业上赚取的财富一业间云消烟散，虽说日本政府还没到当初民国初立时财政糟糕的地步，但也好不到哪里去。

以大山岩的陆军为主导实施的这次军事计划，耗资极大，同样为了挽回脸面，内阁首相大隈重信在会议上并没有直接投赞成票。可在私下里却没少推波助澜。鉴于日本政府糟糕的经济状况，大隈重信授意大藏省向各国发行了总金额二千三百万英镑的名为建设债券的“战争债券”。

某人曾经说过帝国主义都是靠不住的，而事实也是如此，日本明目张胆地针对中国，虽然协约国各国都对此表示“遗憾”并通过外交渠道向日本进行指责，还信誓旦旦地向中国保证一定尽最大努力使协约国内部稳定，制止日本对中国发动战争。可在背后。英、法等国，甚至美国这样的中立国家一个个都暗中购买了日本的“战争债券”，在他们看来。拥有亚洲第一海军和欧洲二流陆军的日本绝对比刚刚从混乱无序中恢复过来的中国实力更强大，这场战争如果真爆发起来，现在的中国根本不可能是日本的对手。既然无法从欧洲抽调力量阻止日本把魔爪伸向中国，从而掠取他们原本在远东的部分利益，那么从商业角度来说，购买日本的“战争债券”，在经济上捞取一笔好处也是正常的。

按照大山岩的计划，整个战争将动用八个师团和一半海军，这几乎是日本整体军事实力的一半。常言说的倾国之战并不是把所有实力全部投入到战争
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