为了能让雁门郡署高效地运转起来，扶苏分拆了原先的吏目系统，糅合成了而今的六曹。司六曹吏分领六方面的政务，以萧何总领其事。如此，算是让权力集中到了郡署手中。同时效率也大大提高，再也不会有下面办事却找不到衙门的窘境。

自然，原先的堂前门上的办事机构也成了而今有名有姓，分工明确的六曹。

这些都是扶苏为了税赋改革作出的前期准备，准备工作做得差不多了。自然就应该上大菜了！

这道大菜为何？

税赋改革。

此次收税时间开始为五月末。时间在夏季，于是被称为夏税。税收时间大约从六月起开始到八月末。在九月时再收取秋税。按照历史上唐朝税赋收取的情况，夏秋两税都是田赋。可这里扶苏却有了改变，夏税为丁税，是按照人丁收取的人头税。秋税呢，则为田租。是按照田地收取的税。因为秋季为田地作物收获的季节，自然此时收取田赋为妙。

所以，政府收取的真正大头部分田赋此刻还未动手收取。事实上扶苏有时候也觉得夏季秋季连着收税都是田赋，是不是有些重复浪费了？按住了这个疑惑，扶苏便将夏税改成丁税，也就是一人一百二十钱的口赋,当然,这个是以前的标准！

善无县杨家坳。

东博领着十来个壮汉入了杨家坳便被请进来屋内，杨家坳的乡老杨莲站在门前，笑吟吟地看着东博：“哎呀，东老弟来了却也不事先给我说声。连个准备都没有，寒舍鄙陋，还请多多包涵，多多包涵呀。”

县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。这些都是以宗族为核心的人民自治组织。

而三老，则是一乡德高望重者充任，掌教化，有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，并可以推荐优良子弟出任郡县吏。名义上看着乡老是管文教的，可实际上乡里真正的权力大多掌握在这些人手中。

有道是皇权不下县，政府权威极少能够浸入乡里之中。税收的工作尽管一般由有秩【人口达五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役。】执行，可实际上能不能征收到足够的税赋还是要靠乡老配合的。若是乡老不配合，除非有秩能力背景都足够，不然税收工作往往惨淡。

扶苏虽说改制了郡署，却没有动乡里的机构。一来是扶苏不想弄得社会动荡，妨碍维稳工作。二来，也是怕把这些乡绅土豪给吓怕了，反倒是好心
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