“不过此一统一，却绝非往日之大一统，并非新一轮的治乱循环。此统一，是为实现国家共识，订立约法，强化国家观念，实现国内资源调配和协调发展之必须，也是国家下一步真正改革图新之基础，乃建国之基也。”李达继续说道，“国基奠定，方可谈自治。而中国欲真正强大，欲摆脱千年以降的治乱循环，非行君宪与地方自治结合不可。”

郑宇感到开始明白了一点东西，轻轻点了点头。

“正如殿下所说，此大争之世，国家无统一无以谈主权，无以谈独立。而我民族文明延续千年，自有君权至高之传统。以皇帝作为国家最高权威，协调统治全国，是为不二之选。但君主专制之弊，方才以俄国事已尽言，中国千年之大一统皇权也已尽言之，此不必赘述。是以需立宪，制约君权，并作为各地和中央之共同约法，确保国家之统一主权。”

“中国国土广阔，各地民情不同，风俗不同，经济状况不同，社会结构不同，如果中央强行推行法令统一，行政统一，于地方而言，必有不适用之损害。而政令自上而出，官员之升迁前途均操于上手，自然是以媚上为能事，是以无论政令于地方实际合与不合，适与不适，皆强力推行，以求政绩考评。而中国人又素重乡土，地方抱团，外省官员，不解民情，往往就产生矛盾，而官员秉承上意，自然动辄以抗上甚至谋逆相胁，则地方要么屈从，要么反抗。”

郑宇的神色凝重起来。他终于感觉到，自己是真的小看了这个时代的知识分子。盛名之下，至少此人是颇有些经世济用之才，也的确是钻研过实务的。

“英国洛克云，绝对的权力导致绝对的腐化，如果中央权力过大，势必导致和俄国类似的情况。这就是缺乏三权分立，缺乏自下而上制约的结果。中央的权力，来自中央掌握的资源，这个资源包括军警，税收，财政，官吏委派任免，文化宣传，司法甚至国有和半国有的产业等等。以吾观之，目前帝国中央资源之大，权力之大，完全压倒地方，而又缺乏真正有效之监督。国势虽蒸蒸日上，但多赖陛下为英明睿智之开明君主，而群贤也是心系国事，事务经心。四个字以毕之：开国气象。”

“此开国气象，历朝历代所共有，然一旦时日久远，皇帝怠政，官员腐化堕落就无可避免，国家逐渐重新进入治乱循环，国事愈发尾大不掉，无他，此为权力过于集中，缺乏监督和制衡是也。”

“何谓监督制衡？吾于美国盘桓最久，观察最细，美国者，权力制衡之楷模也。所谓三权分立，所谓两党
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