太守府中，曹植和刘晔二人对坐其中，刘晔却是问道：“四公子，如今分田免税之策已经定好，现在天气已经回暖，冰雪虽然还未全部融化，但已经可以开始行动了。”

曹植轻轻点头道：“子扬先生所言甚是，不过此策一出，附近必然有大量百姓涌入。叔达已经来信，成功向元龙先生借来粮食，子通他们这几天也差不多到寿春，我们随时可以开始行动了。”

刘晔淡淡一笑道：“四公子倒是有先见之明，有了叔达的粮草，子通带来的人，倒是不会太手忙脚乱了。”顿了一顿，刘晔问道：“那我们先到何处放出分田消息？”

曹植说道：“江夏郡百姓极多，而此地亦是江东与荆州交战的前线，黄祖此人又无才，百姓生活不如何。我等可先从江夏郡下手，吸引江夏郡的百姓前来九江郡。至于江东，我们还要与他们合作，暂且缓上一缓。”

刘晔闻言，点头道：“善”

二人对细节都已经商量好，待得三日后蒋济领着从河北撤回来的天然居人员之后，便立即展开行动。

发布政令在古代乃是一件极为麻烦的事，要知道古代可没有互联网，也没有电视。要将政令发布出去让百姓们知道，只能靠人来通传。

曹植从城卫军中挑出一百人，让他们带上曹植盖印的书帛先去通传各县。各县虽有县令，然而要执行下去却需要小吏。然而偌大一个寿春只有那个老头一个属吏，其他各县的属吏也不会多到哪里去。

幸好曹植派出那一百城卫军之时早已让他们将政令的内容背熟。分派到各县之后便连同各县的小吏，到各条村里面将政令的内容背出来，告诉村老。如此层层相传，政令才能传达下去。

对于九江郡境内而言，曹植这个政令自然受到百姓们的热烈欢迎了。百姓收到分田的消息，很快就聚集到各自的县城中，等待分田。那些县令们收到曹植的政令时，便已经提前准备，然而百姓太多，一时之间也让他们忙不过来。

幸好关键时刻，曹植又有命令传来，让各地县令先将百姓的资料登记好，而后一边对土地丈量，一边再进行分田。

曹植这个方法，大大舒缓了各县的压力。即便如此，仅仅登记领田的百姓资料，也用了十余天的时间。可想而知接下来，丈量土地并分田，是何等艰巨的任务。不过曹植早有准备，蒋济带着从河北撤回来的人员，大都识字。而利用各县登记领田百姓的资料时，曹植和刘晔、蒋济给这部分人员来了个补课，教他们如何丈量与分田并登记之事。
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