丁阳义军事件小埃落定之后，徐卫将仓部精力放在环复生产上。时原华阴县百姓大多回归，而从河东逃过来的难民被收编了乡兵后，一部分调往解州屯垦。一部分被招募入正规军。徐卫便下令还地于民。又在能力范围之内。解决了这些回归百姓的燃眉之急，深得好评。前些时日。三司派员下来查清事件，顺便考察了定成军。回去之后，颇多溢美之词。为此，宣抚使司专门下文褒奖。

兵务方面。徐卫主抓三个方面。一为重新整编。二为骑兵建设。三为战法研习小西山之战虎捷伤亡惨重，甚至有成建制的损失。重新整编部队，迫在眉睫。八月初，徐卫在征求各级统兵官意见之后，将虎捷乡军两万余人，重新划为十二个指挥，也就是十二个营。其中马军两指挥，步军十指挥，每营约两千人，各设指挥使、副指挥使、军使、副兵马使。以杨彦为锋军统制。下辖精锐步军两营；张宪为翼军统制，下辖步军两营；吴磷为弓弩统制，下辖步军三营；马泰为骑兵统制，辖马军一营。剩下的三营步军，一营马军。以及李贯的人马由都指挥使徐卫亲掌。张庆王彦二人仍任副都指挥使，吴阶为军都虞侥

马军建设方面，经过一系列战役打下来。尤其是小西山之战后。虎捷将领都充分认识到了骑兵的作用。在陕西宣抚使司拔下装备战马后，徐卫亲自过问，在军中挑选善骑勇壮之卒，编入骑营，严加练。

在研习战法上，一是改良吴阶所创的“叠阵法”二是有针对性地研究克制“铁浮屠”一类重装骑兵的战术。这不仅仅是军官们的事。普通士卒也可参与。提出一条意见。不管有没有用，只要有想法。均赏钱三贯。如果被采纳，钱五十贯。升军阶一级。

除了这些分内的事务外。徐卫还暗地里派李贯去摸清定戎境内“石炭。的情况。得到的结果是。定戎境内的石炭。全部都在原解州境内，也就是关二爷的故乡。州中有大小炭井数十个。从前产出的石炭主要是卖往临近各州县，有时也供应京兆方面。

知道了这个。情况后，徐卫又了解了朝廷对于石炭的管理制度。石炭者。煤炭也，到了宋代，北方诸多大城市几乎家家烧炭，也就是说，这东西几乎成了生活必需品。虽然受限于勘探技术的制约，但宋代人民还是现了河东，陕西、京东、山东这几大石炭产区，其中尤以河东，即今让 西为最。

朝廷在管理上，时而官卖，时而民办。也没个定制。最初时是采取专卖制度。朝廷设“石炭务。和“石炭场。，是石炭税收和监督机构。场。则设官掌管“采纳出卖石炭”
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